• 江西省档案局(馆)政府信息公开工作管理办法
  • 文章日期:2017-08-21 15:10:49    文章点击数:    稿源:

     

    第一章 总 则

    第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,提高档案工作的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合档案工作实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称政府信息,是指江西省档案局(馆)在履行职责中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息、要求公开政府信息的权利。

    第三条 政府信息公开应当遵循“公开为原则,不公开为例外”、“依法公开、准确及时、公平公正、便民利民”的原则。

    第四条 局(馆)应当加强对政府信息公开工作的组织领导,积极推进、指导、协调和监督处室信息公开工作。

    第五条 公开政府信息涉及其他行政机关的,由本局(馆)相关处室负责与有关行政机关进行沟通、确认后,送本局(馆)信息调研处发布,以保证发布的政府信息准确一致。

    第六条 公开政府信息时,依照国家及省有关规定需要批准,未经批准不得发布。

    公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。发现不法者公布的影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的有关局(馆)信息,应当及时澄清并发布准确的信息。由本局(馆)相关处室提供准确的政府信息,送信息调研处在规定的渠道进行发布,予以澄清。

    第七条  局(馆)应当从人员、经费方面为政府信息公开工作提供保障。

    第二章 组织与管理

    第八条 政府信息公开工作实行统一领导、分级负责的原则。局(馆)成立政府信息公开领导小组,负责政府信息公开的日常工作。其主要职责是:

    (一)贯彻政府信息公开的法律、法规、规章和有关文件;

    (二)负责推进、指导、监督、考核政府信息公开工作

    (三)建立健全政府信息公开制度;

    (四)组织政府信息公开指南、目录和政府信息公开工作年度报告;

    (五)承办政府信息公开事宜,维护和更新公开的政府信息

    (六)组织协调处室对拟公开政府信息进行保密审查

    (七)负责与省政府信息公开工作领导机构的工作联系

    (八)办理答复有关政府信息工作问题咨询

    (九)组织依申请公开信息事项的办理工作;

    (十)其他与政府信息公开有关的职责

    局(馆)政府信息公开工作领导小组办公室设在信息调研处。

        第九条 局(馆)各处室应当指定一名政府信息公开员,负责本处室政府信息公开工作。

        第十条 江西省档案馆为江西省档案局(馆)政府信息查阅场所,为公民、法人或者其他组织提供查阅政府信息服务。

    第三章 公开的范围

    十一 (馆)应当在职责范围内主动向社会公开下列政府信息

    一)机构设置、职能、联系方式和办事程序

    (二)档案工作法律法规、规章和规范性文件;

    档案工作行业标准、规范;

    (四)档案事业发展规划、专项规划,年度、阶段工作计划;

    )档案行政许可项、依据、条件、数量、程序、期限申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

    档案行政处罚项目、依据、标准、程序、监督部门;

    档案工作项目招投标情况;

    干部任免、公务员考录人员培训等人事管理情况;

    (九)突发档案公共事件应急预案、预警信息及应对与处置情况;

    (十)综合性和阶段性统计数据

    十一廉政制度建设情况;

    (十二)精神文明建设情况;

    (十三)投诉、举报、信访、依申请公开的途径;

    (十四)馆藏档案情况介绍、开放档案目录和查档指南;

    十五有关面向公民、法人或其他组织及涉外服务方面的信息;

    (十)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

    十二 (馆)下列政府信息依法不向社会公开:

    (一)属于国家秘密的;

    (二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

    (三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;

    (四)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

    )法律、法规规定不予公开的其他情形

    第十条 除本办法第十一条规定的主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向局(馆)申请获取相关政府信息。

    第十条 公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》以及其他法律、法规和规定,遵循“谁制定、谁公开、谁负责”的原则,对拟公开的政府信息进行审查,并严格落实责任制

    政府信息公开保密审查依照下列程序办理:

    (一)信息形成处室主要负责人对拟公开的信息进行保密审查把关负责;视信息形成情况,报分管本处室的副局长审批。

    (二)重大政府信息由信息形成处室主要负责人保密审查把关负责后,报分管本处室的副局长和分管信息公开工作的副局长审批,再报局长批准,或视情召开会议研究决定。

    (三)涉及多个单位、处室的信息或综合性信息,由本局(馆)信息形成牵头处室协调相关单位、处室进行保密审查。

    (四)处室在保密审查过程中不能确定是否涉及国家秘密时,要说明信息来源及本处室的保密审查意见,并报相关主管部门或者同级保密部门确定。

    (五)制发“红头文件”时,文件制发处室应当在属主动公开的文件正文后,加注“(此件主动公开)”。

    已经解密的政府信息,属于主动公开范围的,应当及时公开。

    章 公开的方式和程序

    第十 公开主动公开的政府信息应当按照及时、有效、节约和易获取、易认知的原则,采取以下一种或者几种方式予以公开。

    (一)政府公报或者公开发行的政府(部门)信息专刊;

    (二)政府网站;

    (三)新闻发布会或者其他相关会议;

    (四)广播、电视、报刊等媒体;

    (五)档案查阅大厅及信息公开栏、电子信息屏、触摸屏等方式;

    (六)其他便于公众及时获得信息的方式。

    第十六条 江西省人民政府网“省档案局”专栏、江西省档案信息、《赣档信息》开政府信息时,由政府信息形成处室提出,履行政府信息发布保密审查程序后,送信息调研处将该政府信息予以公开;《江西档案》公开的,送其编辑部;在档案专网和馆藏档案资料查阅利用平台公开的,送档案技术保护处。采取其他方式公开的,由信息形成处室按照相关方式的规定办理。

    第十条 属于主动公开范围的政府信息,信息形成处室应当自该信息形成或者变更之日起15个工作日内送至相关处室,相关处室在5个工作日内公开。法律、法规对公开期限另有规定的,从其规定。

    第十条 局(馆)应当编制、公布政府信息公开指南和目录,并及时更新。

    政府信息公开指南,应当包括政府信息分类、编排体系、获取方式、机构名称、办公地址、办公时间、联系方式、监督部门、监督电话等内容。

    政府信息公开目录,应包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

    第十九条 主动公开政府信息按照下列程序进行:

    (一)根据政府信息公开目录拟定公开内容;

    (二)对需要公开的内容进行核实;

    (三)对需要公开的内容进行保密审查;

    (四)报请局领导审核批准;

    (五)采取规定和其他适当的形式进行公开。

    第二十条 公民、法人和其他组织申请公开政府信息,应当采用信函、传真、电子邮件等书面形式向办公室或档案利用处提出申请;采用书面形式确有困难的,可以口头提出,由办公室或档案利用处代为填写。

    申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、联系地址、联系方式,所需政府信息的内容描述及获取该信息的方式。

    有关处室应当向申请人提供申请书格式文本。

    条 对申请公开的政府信息,有关处室提出意见,根据列情况及时给予答复:

    (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;

    (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

    (三)依法不属于局(馆)公开或者局(馆)不存在该信息,应当告知申请人,对能够确定该信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

    (四)申请内容不明确的,应当告知申请人更改、补充;

    (五)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,可向申请人提供可以公开的信息内容。

    二十二条 申请人要求提供的政府信息可能影响第三方权益的,由相关处室书面征询第三方的意见,第三方不同意公开的,不得公开。但本局(馆)认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并由相关处室将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

    条 局(馆)办公室或档案利用处收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

    (一)对政府信息公开申请不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如遇特殊情况需延长答复期限的,经局领导同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

    (二)申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

    第二十条 公民、法人或者其他组织有证据证明局(馆)提供的与其自身相关的政府信息不准确的,有权要求本局(馆)更正。本局(馆)无权更正的,由信息相关处室协调转送有权更正的行政机关处理,并由办公室或档案利用处告知申请人。

    第二十条 依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。

    章 监督和保障

    第二十 每年1月31日前,局(馆)各处室将上年度政府信息公开工作情况报综合调研处,由综合调研处汇总,于每年3月31日前公政府信息公开工作年度报告,并按规定报省政府办公厅

    第二十 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容

    (一)主动公开政府信息的情况;

    (二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

    (三)政府信息公开的收费及减免情况;

    (四)政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

    (五)政信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

    (六)其他需要报告的事项。

    条 建立健全政府信息公开工作考核制度

    (一)政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则;

    (二)政府信息公开考核主要包括组织领导、公开时间、公开重点内容、公开主要形式、制度建设和档案查阅利用工作;

    (三)政府信息公开考核工作实行量化。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次;

    (四)政府信息公开工作考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法。平时检查随机进行,定期考核每年组织一次;

    (五)政府信息公开工作考核结果,作为评定当年度局(馆)相关处室及其主要负责人工作绩效、实施奖惩的重要依据。对考核中被评为优秀的处室,给予通报表彰;对被评为不合格的处室,取消当年处室和政府信息公开员评先评优资格,责令限期改正。

    第二十九 建立健全政府信息公开工作责任追究制度。局(馆)纪检监察员负责处理相关投诉,对违反本办法,有下列情形之一的,纪检监察员应当受理并报请局党组,责令有关责任人员改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

    (一)不依法履行政府信息公开职责的;

    (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的;

    (三)在公开政府信息过程中违反规定收取费用的;

    (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

    (五)公开不应当公开的政府信息的;

    (六)违反《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

    第六章  附则

    十条 本办法由江西省档案局(馆)负责解释。

    第三十一条 本办法自2014年1月1日起施行